在赤壁之战后，刘备利用曹操的退败，迅速扩展了自己的地盘。建安十四至十五年间，他先后占领了武陵、长沙、桂阳、零陵四郡，此外还拥有江夏郡的夏口城（即江夏三分，曹操、孙权、刘备各得一部），以及从东吴借来的南郡南部，北部则属于曹操。到此，刘备已控制了大部分荆州。
刘备稳固了荆州后，便开始安排手下的封职。关羽被封为荡寇将军、襄阳太守；张飞为征虏将军、宜都太守（后来转任南郡太守）；赵云为牙门将军、桂阳太守；诸葛亮和庞统则分别担任军师中郎将，其中诸葛亮还兼任零陵、桂阳、长沙三郡的总税务官，掌管金银财帛等事务；庞统则兼任参谋长，负责为刘备制定战略计划。
刘备收取江南诸郡大致是在建安十五年，通过《三国志》中的一句话“先主收江南诸郡，乃封拜元勋”可以推测，关羽等人的封职大多也发生在这一年。然而，自建安十三年起，荆州治所襄阳已落入曹操之手。关羽虽然水淹七军、擒于禁斩庞德，声威远扬，但一直未能攻克襄樊，所以他被封为襄阳太守，其实并未实质行使过这个职务。
展开剩余68%值得一提的是，刘备封张飞为新亭侯，而关羽的“汉寿亭侯”爵位依旧未变。这并非疏忽，而是因为这一爵位原本就属于汉寿县，随着荆州治所迁至襄阳，关羽有可能晋升为汉寿县侯。
根据汉朝的官制，每个郡都有一名太守，负责该郡的军政事务，权力很大。此外，太守还有推荐孝廉的权力，孝廉是通过推举才能进入仕途的荣誉职位。张飞和赵云已经有了自己的地盘，可以通过这种方式选拔人才、征募兵员，还能部分解决军需问题。相比之下，关羽的处境就显得有些尴尬。由于曹仁一直驻守襄樊，关羽根本没有机会从襄阳挑选合适的人选推荐为孝廉。
关羽虽然是名义上的襄阳太守，但在曹操的封锁下，他无法真正发挥权力。事实上，刘备赋予关羽这一职务，更多的是从战略布局的角度出发。刘备计划通过关羽稳固荆州的防线，为未来进攻中原提供支持。
从建安十五年到二十四年，关羽名义上担任了十年襄阳太守，然而即便他被封为前将军，襄阳太守这一职务并没有被撤销。在此期间，江夏、长沙和桂阳三郡已经被划归给孙权，而赵云的桂阳太守职务也被取消。此时的关羽，实际上是荆州地区的最高领导之一，拥有类似地方行署专员的职权。
关羽的襄阳太守职务并非无关紧要，事实上它对刘备而言具有重大战略意义。襄阳控制着进入中原的通道，而曹操显然不愿放弃这个关隘。关羽的目的是通过攻占襄樊，进一步巩固荆州，作为刘备进军中原的前哨基地。曹操将弟弟曹仁驻守襄阳，正是为了保住这一战略要地。
然而，关羽并未成功攻克襄阳和樊城。孙权试图通过与关羽的联姻来拉拢他，甚至暗示希望将荆州瓜分为四方而非三方，进一步改变三国的力量格局。但关羽断然拒绝了孙权的提议，甚至对此表现出愤怒，这也显示了他对刘备完全的忠诚。
刘备深知关羽的重要性，他不仅授予关羽重任，还将进军中原的任务交给了关羽，显然是希望通过这一策略激发关羽的积极性。在出征之前，诸葛亮也深知关羽对于刘备集团的重要性，他在《隆中对》中明确指出，控制荆州的军事力量，将决定是否能够成功恢复汉室。
如果没有庞统在雒城之战中的意外牺牲，历史或许会发生不同的走向。庞统的死给刘备阵营带来了重创，也改变了三国的历史进程。假如关羽成功攻克襄阳、樊城，并且没有内部叛变，刘备是否能够一统三国，成为真正的汉室复兴者，或许会成为我们永远的历史疑问。
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